2010年州林业局政府信息公开工作年度报告

1年来，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律法规，按照州委、州政府的安排部署和全州乡镇政务服务中心建设工作现场会、全州规范权力运行制度建设工作现场会的要求，积极开展政务公开工作，取得了较好的成效。现将我局政务公开工作情况作个简要汇报。

一、政务公开工作情况

（一）政府信息公开情况。一是编制完成了政府信息公开目录指南，按要求上报州政府相关部门。二是按照《政府信息公开条例》第九至十一条要求，认真做好政府信息公开工作，通过州林业局网站、宣传窗、上墙公布等多种渠道进行政府信息公开。

（二）决策公开情况。一是认真执行规范性文件“三统一”制度，近2年来我局下发规范性文件1份，已按照要求到州政府法制办进行了“三统一”登记。二是严格执行重大行政决策有关程序规定，2年来没有需要举行听证会的事项。

（三）规范自由裁量权情况。一是组织制定了《湘西自治州林业行政处罚自由裁量权基准》，7月下旬下发了《湘西自治州林业局规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见》（州林〔2010〕52号），对我州林业行政处罚自由裁量权基准进行了细化。二是积极参加州政府组织的《湖南省规范行政裁量权办法》培训班。三是在全局干部职工会议上学习了《湖南省规范行政裁量权办法》和《湖南省林业厅规范行使林业行政处罚自由裁量权的指导意见》。

（四）行政权力公开透明运行制度建设情况。一是成立了州林业局政务公开工作领导小组，由局长丁子健担任组长，党组成员为副组长，其他局领导和科室站负责人为成员。二是制定了州林业局政府信息公开制度，对组织机构、公开内容、公开程序和要求、公开方式、监督、奖惩等方面都作出明确规定。三是完成了本单位职权清理工作。

（五）精简和下放行政审批事项情况。一是对行政许可项目进行了全面清理。目前我局涉及行政许可项目14项，非行政许可项目3项，年检项目1项，下放管理层级行政许可的项目8项，非行政许可项目1项。二是对保留的行政许可项目和收费项目重新进行清理，流程再造工作目前正在进行。三是加强行政审批案卷立卷归档工作，做好日常工作的台帐管理。

（六）办事大厅管理情况。一是选派骨干力量进驻州政务服务中心。我局是第一批常年进驻州政务服务中心的单位，选派了2名年轻的骨干人员进驻中心，林业窗口和人员多次被中心评为先进窗口和先进工作者。二是积极发挥窗口作用，认真办理各项行政审批和收费项目。2009年度窗口共计受理各种行政审批审核事项668件，其中种苗生产经营加工许可证26件、湖南省重点保护野生动物驯养繁殖许可证16件，森林公园建设项目的定点和设计方案审查1件，林木采伐证核发5件，新办和年检年审木材生产经营加工许可证620件，承接各类收费业务23项，收缴各项林业规费14930元。今年1—9月窗口共计受理各种行政审批审核事项657件，其中种苗生产经营加工许可证24件，湖南省重点保护野生动物驯养繁殖许可证12件，新办和年检年审木材生产经营加工许可证621件，承接各类收费业务9项，收缴各项林业规费4112元。

（七）电子政务建设情况。一是建立健全工作机构。成立了州林业局信息化建设工作领导小组，明确由局办公室负责信息化建设管理工作。二是开通了湘西州政府门户网站林业子网站。按照州政府的建设门户网站子网站的要求，我局拨出专门的资金，请专家设计制作了网站管理平台，于2006年底开通了湘西州政府门户网站林业子网站。网站专门设立了“政务公开”栏目，对州林业局单位简介、机构设置及职责、领导班子成员分工、行政许可项目、应急预案等相关内容进行公布。局办公室明确专人负责网站建设和管理，及时对网站信息进行更新，及时发布州政府要求上网公开的信息。三是积极向州政府门户网站提供信息。2年来，我局向州政府门户网站报送各类林业信息300余条，其中关于“八百里绿色行动”的信息达100多条。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，深化政务公开工作认识。为了进一步深化和规范全局政务工作，我局高度重视，切实加强领导，不断提高林业广大干部职工对政务公开工作的认识。一是成立组织机构。先后成立了政务公开工作领导小组、依法行政领导小组、信息化建设工作领导小组、行政复议委员会等多个领导小组，明确专门的科室和人员负责政务公开的有关工作，确保了林业各项政务公开工作落到实处。二是大力宣传学习。我局以加强队伍素质教育为契机，通过自学、会议、集中培训等形式大力学习《政府信息公开条例》、《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、林业法律法规及上级有关政务公开文件等一系列文件和法律法规，每年举办集中培训班10多期，培训人员1000多人次，从而不断提高了林业队伍工作人员的依法行政意识和素质。三是落实工作经费。我局将政务公开工作经费纳入财务预算，每年拿出一定的资金用于政务公开宣传、基础建设等开支，从而确保了政务公开各项工作的正常运行。

（二）创新内容形式，提高林业依法行政水平。为了提高林业执法人员依法行政水平和办事效率，我局积极创新举措，不断丰富林业政务公开内容和形式，取得了较好效果。一是墙上政务公开。我局设立了“公开栏”、“意见箱”，健全政务公开监督机制，设有投诉窗口和举报电话，机关科室挂牌办公，工作人员挂牌上岗，执法人员挂牌执法，做到工作机构位置示意图上墙，办事依据、办事条件和办事程序全部上墙公示。二是网上政务公开。自2003年以来，我局投入30多万元，各科室站都配有电脑，建立了林业网站，设立了“政务公开”栏目，将有关内容在网上进行公开。

（三）着力软硬件建设，确保政务公开工作成效。为了确保政务公开工作成效，我局狠抓政务公开监督机制，加强林业执法队伍建设。除设立举报箱、举报电话外，我局主动聘请社会各届人士为我局行风形象监督员，将林业各项政务工作置于广泛监督之下。每年对各基层单位采取定期与随机抽查等方式进行林业行政执法、木材管理“阳光行动”大检查等一系列检查，考核办案是否依法公正、案卷制作是否规范、首问责任制是否落实以及木材采伐指标是否公平、公正落实到位等政务公开、阳光服务情况。同时每年还对林业行政执法人员实行封闭式考试凭资格证上岗制，从而加强了执法队伍建设，促进了林业执法人员依法行政、文明执法。

三、下步工作重点

一是进一步加大对《政府信息公开条例》的宣传力度，切实提高广大林业干部职工对政府信息公开工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，提高依法行政水平和政务公开服务水平。

二是充实主动公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和不予公开两类林业政府信息的界定，完善政府信息公开目录。加强对公众关注程度高的政府信息进行梳理，及时予以公开。

三是加强对政府信息公开的相关工作人员培训，切实提高相应业务能力和服务意识，进一步规范政府信息公开工作程序，丰富公开形式和内容，增强公开的时效性。

四是加强制度建设，规范权力运行。我局将进一步修订完善出台的各项制度，做到坚持用制度管权、管事、管人，建立健全规范权力运行制度和配套保障监督制度。进一步加强监督执行，扎实推进规范权力运行的各项工作，实现政府信息公开工作制度化、规范化。