湘西自治州2021年林业工作思路和目标

2021年是“十四五”开局之年，全州林业工作的总体思路和目标任务是:全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹全州涉林草国土空间，全面加强生态保护、生态修复和生态惠民，推动林业高质量发展，为建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽开放幸福新湘西提供绿色生态支撑保障。到2021年底，全州森林覆盖率稳定在70.24%以上，林地保有量稳定在1700万亩以上，有林地面积达1349万亩以上，活立木蓄积量达5100万立方米以上，全州实现林业产业总产值155亿元。

一是持续推进生态转岗和生态补偿。严格按照政策规定加强生态护林员选聘、续聘，规范日常管理，完成中央转移支付生态护林员8993人，着力实现生态保护和巩固脱贫“双赢”目标。按照政策落实好生态公益林、国家天然林禁伐补偿工作，按时足额发放补助资金，并积极报请国家和省提高生态补偿标准、建立完善差别化横向生态补偿机制，逐步推进州、县(市)两级生态补偿工作，进一步放大生态红利。

二是推进生态修复提质。加大争资上项工作力度，以“国家森林城市”建设三年巩固验收和服务全域旅游为抓手，依托长江防护林、石漠化治理、森林质量精准提升、国家木材战略储备林和生态廊道等生态修复工程，以珍贵乡土树种、彩叶观赏树种和特色花卉为主打，加快推进生态敏感区、脆弱区生态修复与治理，协同推进石漠化区、矿区、重金属污染区生态修复，控制生态退化，逐步恢复生态系统功能。全年完成造林绿化4.03万亩，其中长防林4500亩、森林质量精准提升7500亩、石漠化治理12300亩、生态廊道6000亩、亚行贷款生态廊道造林10000亩;完成重点工程封山育林50000亩，其中防护林工程30000亩、石漠化治理20000亩;实施千里生态走廊建设8000亩。主要造林树种工程造林全面实现良种化，林木良种使用率达到95%以上。城市绿化覆盖率稳定在41.87 %以上，人均绿地面积稳定在11.87平方米以上，创建森林乡村60个，城乡绿化美化持续增效，顺利通过“国家森林城市”三年巩固国家验收。

三是构建自然保护地管理体系。按照国家和省要求推进自然保护地整合优化工作，理顺风景名胜区管理关系，编制自然保护地发展专项规划，完成自然保护地勘界立标，制定自然保护地建设项目负面清单，推进生态修复、标识标牌、重点物种保护、天地空检测系统建设和科学考察等工程，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，自然保护地占全州国土面积比重保持在13%以上。继续抓好自然保护地内存在的各类生态环境问题整改销号工作。加强湿地保护修复，湿地保护率稳定在70%以上。积极配合相关部门协调办理大兴寨水库建设相关手续。

四是加强森林资源保护利用。深入贯彻落实新《森林法》，研究出台《关于加强森林资源保护促进农林产业发展的意见》，强化森林资源管理，严格限额采伐，严控资源利用上线，确保全州森林覆盖率只增不降、林木资源质量不断变优。强化林地管控和森林督查问题整改，加强建设项目使用林地事前服务和事中、事后监管，促进依法依规、有序利用;完成2019年森林督查存量问题整改，开展2020年森林督查发现问题查处整改。深入贯彻落实《天然林保护修复制度方案》，加强天然林保护修复和生态公益林保护。完成新一轮林地保护利用规划编制。大力加强野生动植物和生物多样性保护，持续开展野生动物疫源疫病监测，严厉打击乱捕滥猎、非法经营利用野生动植物的违法行为，做好禁食野生动物退养后续工作;研究出台《湘西自治州野生动物损害补偿办法》。加大珍贵乡土树种资源培育保护力度，积极开展林业“双打”工作。大力加强森林防火工作，森林火灾发生率保持在每10万公顷20次以下;持续推进松材线虫病等重大林业有害生物防治，按期完成年度除治任务，全州林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。

五是做大做强绿色产业。大力推进油茶产业建设，全年计划完成油茶新造20万亩、低产林改造6万亩、林下经济套种5万亩，培育油茶龙头企业2个，油茶综合产值达到15亿元。努力扩大林药、林畜(禽)、林旅等生态产业的体量和规模，木本中药材面积达到32万亩以上，林下经济经营主体突破560家，森林公园接待游客突破100万人次。大力加强政策扶持和科技支持，广泛开展品牌宣传和推介，积极推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，力争新增省级林业龙头企业2家、省级林下经济示范(科研)基地2家、林业特色产业园1家，省级以上林业龙头企业保持在18家以上。

六是持续深化林业改革。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》精神，按照省、州安排部署，积极稳妥推进和实施林长制，明确各级党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，使我州实现“林长治”。巩固扩大重点国有林区和国有林场改革成果，加强森林资源资产管理，推动林区林场可持续发展。深化集体林权制度改革、林业配套改革和“放管服”改革，创新、健全林权流转机制方式和管理制度，简化审批、办事流程，促进林业经营规模化、集约化。积极构建与职能任务相适应的林业队伍，建立和完善森林防火科(股)室，充实林业执法工作力量，充分发挥基层林业工作站政策宣传、资源管理和保护、林业行政执法等职能和作用。落实家庭林场认定工作，2021年力争认定家庭林场50个。

七是加强机关党的建设。加强党的政治建设和科学理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极拓展“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，教育引导广大党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力加强党支部“五化”建设，配齐配强各党支部班子，严把标准条件发展党员，不断强化党支部战斗堡垒作用。严格执行“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、主题党日、民主评议党员和领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，结合建党100周年，积极开展丰富多样主题党日活动，推动基层党组织全面进步全面过硬。严格落实中央八项规定，转作风、纠“四风”，推进机关作风持续向好。